📜 Accesso agli Atti: Cos’è, Come Funziona e Come Fare Richiesta (Guida 2026)

Guida Pratica all’Accesso agli Atti e al FOIA Italiano

Benvenuti sul blog dello Studio Legale Squillacioti & Grillo. Sono l'Avv. Italo Grillo e ho deciso di dedicare questa pagina statica a un tema che riguarda ogni cittadino: la possibilità di guardare dentro l’operato della Pubblica Amministrazione (PA). La trasparenza non è solo un principio astratto, ma un diritto che rende la PA una vera e propria “casa di vetro”. Ecco come esercitare il vostro potere di controllo.

📑 Indice della Guida

• 1. I Tre Pilastri della Trasparenza
• 2. Esempi Pratici
• 3. Come presentare la richiesta
• 4. Tempi e Risposte
• 5. Difesa e Ricorsi
• Richiedi una consulenza

GUIDA PRATICA

1. I Tre Pilastri della Trasparenza

Nel nostro ordinamento non esiste un unico modo per chiedere documenti, ma tre diverse “chiavi”, a seconda della situazione:

• Accesso Documentale (Legge 241/1990): per chi ha un interesse diretto, concreto e attuale legato a una situazione giuridica specifica. Esempio: partecipazione a un concorso e richiesta dei verbali. Richiede sempre motivazione.
• Accesso Civico Semplice (D.Lgs. 33/2013): si usa quando la PA non pubblica dati obbligatori nella sezione “Amministrazione Trasparente”. È aperto a tutti e non richiede motivazione.
• Accesso Civico Generalizzato – FOIA (D.Lgs. 97/2016): la vera rivoluzione. Consente a chiunque di accedere a dati e documenti ulteriori rispetto a quelli obbligatori, senza dover dimostrare un interesse specifico. Serve a favorire il controllo democratico sull’uso delle risorse pubbliche.

2. Esempi Pratici: Quando agire?

• Edilizia e Urbanistica: FOIA per visionare pareri tecnici, corrispondenza con Ministeri, contratti di finanziamento.
• Concorsi e Selezioni: Accesso Documentale per confrontare le schede di valutazione degli altri candidati.
• Ambiente: accesso alle informazioni ambientali (emissioni, monitoraggi, dati ARPA/ARTA), aperto a chiunque senza motivazione.

3. Come presentare la richiesta (Modello)

La richiesta può essere inviata all’URP o all’ufficio che detiene l’atto. La PEC è consigliata per la certezza legale.

Elementi essenziali:

1. Generalità: nome, cognome, documento d’identità.
2. Oggetto: indicare se si agisce ai sensi della L. 241/90 o del FOIA.
3. Descrizione: identificare i documenti in modo dettagliato per evitare rigetti.
4. Scopo: visione (gratuita) o copia (possibili costi di riproduzione).

4. Tempi e Risposte: Cosa aspettarsi?

• 30 giorni per la risposta della PA.
• Silenzio-diniego: per l’accesso documentale, il silenzio equivale a rifiuto.
• Controinteressati: se coinvolti, hanno 10 giorni per opporsi.

5. Difesa e Ricorsi: Se la PA dice “No”

1. Difensore Civico / CADA: rimedio gratuito. Se la PA non conferma il diniego entro 30 giorni, scatta il silenzio-assenso.
2. Ricorso al TAR: rito speciale e accelerato. Termini stretti (30 giorni). È consigliata l’assistenza di un avvocato esperto in diritto amministrativo.

Una riflessione finale
Pensate alla Pubblica Amministrazione come a un grande ufficio con pareti di vetro. Se le pareti sono pulite, tutti possono vedere e fidarsi. Se qualcuno mette delle tende, l’accesso agli atti è la mano che vi permette di scostarle per verificare che tutto proceda nel rispetto delle regole e del bene comune.

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